应用成软肋广州电子政务突出资源整合
本报记者 罗娴 广州报道
8月10日至12日,第四届中国(广州)国际信息产业周在广州举行。
与前一届相比,这届信息产业周最大的特色还是广州电子政务的成果展示与经验交流。此外,另一个亮点是广州市信息办发布了最新的《广州市电子商务发展研究报告》,将广州市近年电子商务的发展状况以及存在的问题做了详细的综述。
电子政务:整合进行时
"广州电子政务需要解决的问题是突出应用,资源整合。"广东省信息产业厅厅长徐志彪在城市信息化高层论坛上指出。
广州市电子政务发展了几年,政务成效已初步显现,但从整体上来看,还存在不少问题,有待完善。
国家信息中心副主任徐漳河表示,目前国内电子政务还存在不少问题,例如统筹不够,各个部门自行其事,网络不能互联等等,而这些问题也正是广州市电子政务所面临的问题。
"其实,应用软件是实施电子政务的关键所在。"用友安易总经理严绍业认为,这是电子政务应用不够成熟的原因所在,"但在目前这个阶段,政府对于软件和服务还不够重视。据相关数据显示,目前在电子政务中,硬件投入的比例达到71%,软件达到14%,服务达到15%,'重硬轻软'的现象还是比较严重。电子政务的成熟阶段,应该是硬件的比例只是50%,而软件为30%,服务为20%。"
广州市信息办的相关调查也显示,除极少数市直属单位政务网站和试点区外,相当部分地区(区、县、街道)、部门的电子政务基本处于政务信息上网、内部办公自动化、资料整理以便应用的第一、第二阶段,距离提供在线交互服务以及面向公众的基于网络的服务型政府的电子政务第三、第四阶段的差距仍然较大。
在此次展会现场,广州市特别设置了"广州电子政务整合进行时"展区,让观众亲身体验和感受电子政务所带来的好处和便捷,同时领取《网上内容服务手册》,通过这个手册,市民可以查询相关的网站获取信息。记者在现场体验了一番,发现实际上网站上大多只是将一些事务的程序摆上去,告诉市民办这些事需要哪些证件而已,要真正在"网上办公"还只是一个概念。
电子商务:仍处于起步阶段
据发布的研究报告显示,广州市电子商务的交易量达到179.92亿元,其中按规模以上企业和部分大型B2B网站的调查结果测算(不计公用事业单位),全市B2B电子商务的成交额约为143.59亿元。广州市居民通过各种电子终端年实现的消费额约为36.33亿元,其中狭义B2C(网上购物)为0.58亿元。广州市已成为与北京、上海齐驱的三大电子商务市场中心。
但从目前发展现状来看,广州市企业电子商务还处于个别流程信息化阶段向内部集成过渡阶段,政府与公共事业单位则基本处于信息处理与信息发布阶段,电子商务整体上仍然处于起步阶段。从发展模式来看,主要是以B2B和B2C为主,电子政务/G2C为辅的发展模式,其覆盖面是以省内、市内为主,覆盖面仍然不足。
之所以处于这样的局面,与电子商务存在的发展问题不无关系。
从基础设施来看,尽管近年来广州市互联网基础建设取得了较大进展,但由于资费偏高,许多电子商务运营商不得不尽量租用很窄的带宽,从而无法满足电子商务的需求。此外,网站与内容建设滞后也是重要问题之一,调查显示,广州市目前已经建立网站的单位中,普遍缺乏信息更新制度,41%的单位采用不定时更新信息办法,各单位平均信息更新周期接近30天,其中企业单位更新周期平均达37.8天。
网络交易安全仍是消费者最为担心的问题。本次调查显示,用户对网络安全评价较差,这主要是因为单位用户信息化建设中忽视网络安全系统建设,9%的广州市单位没有安装任何网络安全系统,25%的单位用户没有安装相对基础的防火墙。其次是CA没有发挥应有的作用,由于各认证机构各自为政、盲目发展、认证标准不统一、相互不承认等原因,参与认证的单位用户数量并不多。再次是相关法规缺乏和监管措施滞后,社会信息系统发育仍然不足。
物流配送与网络支付也严重落后于需求。由于目前广州市第三方物流发展、电子商务物流信息系统建设落后,先进的GPS等物流技术未能采用等问题,整个特流系统的发展仍然停留在仓储、运输等环节的传统的物流阶段,而支付方面,由于目前信用体系建的滞后,网络银行的电子账单与凭证处理系统仍然有待进一步建立和完善,大部分的单位和消费者都采用传统的离线支持方式。
此外,电子商务标准化制定滞后,管理层对电子商务的观念没有得到改变,IT技术与管理信息人才缺乏,政策体系/相关法律法规及管理不够完善等问题,也是阻碍电子商务进一步发展的因素。
资料链接:
第四届中国(广州)国际信息产业周展会规模超过6000平方米,共有300多个展位,汇聚了IBM、微软、戴尔、惠普、爱普生、EDS、用友政务、金鹏、安氏、天融信、中标软件等一批企业,从电子政务解决方案、电子商务解决方案、制造业信息化解决方案、基础PC产品及网络设备、信息网络安全产品、通信技术产品及增值电信业务六大方面进行实体展示和演绎。
今年信息产业周除了展览之外,还举办了几大交流论坛,例如"泛珠三角省会城市信息办主任联席会议"、"中国城市信息化建高层论坛"等等,就推进电子政务建设、规范认证机构和电子交易服务提供商的管理等方面进行了广泛的交流。
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