日前，第四届国际（广州）信息产业周在广州落下帷幕。与往届相比，此次信息产业周的主题仍紧紧围绕着电子政务建设的成果与经验交流。作为电子政务软件领域的知名厂商，用友政务也在此次信息产业周设立演讲专场，用友政务总裁严绍业等相关负责人向听众介绍了用友政务的相关产品与案例，并对现阶段国内电子政务的发展现状阐述了自身的看法。此外，用友《典藏２００４，中国电子政务应用成果集》华南区首发仪式同时也在现场进行。

向实用工程转变

不久前，联合国发布了对成员国电子政务的测试水平调查结果，该调查显示中国在１９１个成员国中排名第７４位，位居中上水平。

"目前，我们国家电子政务应用水平还比较落后，电子政务建设还需要继续深入，特别要注重实效。"尽管从全世界电子政务整体的发展水平来看，中国电子政务建设从起步到现在发展速度较为明显，但严绍业认为目前我国的电子政务最需要解决的问题是突出应用。

回顾中国电子政务发展历程，１９９３年底启动"三金工程"，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，这也是中国电子政务建设的真正开始。２０００年１０月，国家"十五"计划明确"以信息化带动工业化"，我国电子政务建设也进入了新阶段，"三金工程"发展到"十二金工程"，将电子政务从规模上推到一个高潮。２００３年电子政务进入"应用年"，针对电子政务"四轻"问题，各方开始关注电子政务效能发挥。

从电子政务实施主体来看，随着政府改革力度的加大以及我国信息技术的发展和渗透，这一阶段各级政府的电子政务建设意识明显加强；另一方面，随着国家"十二金工程"的大力推进以及电子政务相关政策法规的出台，电子政务的大环境正在逐步完善。中国电子政务正在由"形象工程"向"实用工程"转变，２００４将是中国电子政务建设的重要转折点，电子政务的效益与效率问题将受到高度重视，注重实效成为重中之中。

在这样一个关键时刻，怎样才能推进我国电子政务务实发展成为了各方关注的重要话题。

应用软件是关键

从目前的发展现状来看，中国电子政务建设可以总结为：少数广域网上运行的行业信息管理较好，多数局域网上运行的政务信息管理较差；公共信息运行较好，涉密信息运行较差；少数人使用的应用软件较好，多数人使用的应用软件较差。这"三差"使得电子政务前期投入所应产生的社会效益未能得到充分体现。造成这些问题的因素很多，但关键一点是大量的政府机构忽视软件的效用，盲目投入硬件建设。

"应用软件是实施电子政务的关键。"严绍业为这样的现状做了有力的注解，"软件是信息技术的核心和灵魂，没有应用系统软件的计算机犹如没有油的汽车，没有汽车的高速公路，无法正常使用，应用软件的价值在于把电子政务由形象工程向实用工程推进。"

但一直以来，在电子政务建设过程中，软件和服务是最不受到重视的方面。据调查数据显示，目前国内电子政务的硬件投入为７１％，而软件为１４％，服务为１５％。"作为成熟的电子政务，三方面合理的投入比例应该为：５０％、３０％、２０％。其实在美国，服务投入的比例更是超过了５０％。虽然我们政府对于加大软件投入早已有所要求，但实际上并没有按照要求去执行。"作为软件厂商的代表，严绍业为这样的投入比例感到忧心。

基于软件投入比例较小，业务量少，国内软件厂商的发展规模也相对较小。据了解，目前，就算国内发展最好的独立软件厂商，例如用友政务，其每年的营业额也只有七个亿，这样的产能不足以满足电子政务的需求。

"这需要各方面的共同推进，才能使我国的电子政务真正向实用工程转变。未来２０年，我们只做一件事，那就是继续耕耘应用软件，为国内电子政务建设服务。我们有一个目标，就是２０１０年，进入世界软件５０强，也就意味着从营业额要达到５０亿美元，要实现这个目标不容易，但我相信我们一定能努力做到。"严绍业对此信心十足。

长征万里

面对我国电子政务的建设现状，用友政务与中国电子政务技术与应用大会积极合作，继"典藏２００４，中国电子政务应用软件经典案例征集活动"之后出版发行《典藏２００４，中国电子政务应用成果集》并举办名为"长征万里"的发布巡回论坛。

《典藏２００４，中国电子政务应用成果集》将中国电子政务近几年的政策规划、市场研究、社会评论与成功案例的精华汇编成册，是我国目前少有的系统化、地域化的电子政务专业作品，从书中我们能够看到电子政务的正确实施方法与经验总结，对于进一步推广电子政务应用建设、指导项目规划、减小实施风险等都具有非凡的影响力与借鉴价值，能够很好的促进地区基层单位的电子政务工作快速启动、尽早收效。

"长征万里"发布巡回论坛是该书的全国推广性活动，该活动将依托用友政务强大的电子政务专业营销服务网络，从北京出发，历经东北、华北、华东、华南、西部近三十个省域，涵盖了我国直辖市、省会城市、计划单列市等大部分地区，将电子政务的先进理念与成功经验推广到各级、各地政府基层，从而真正带动电子政务应用热潮是本次活动的价值所在。中国红军"万里长征"的威力与神勇换来全国的大解放，中华人民共和国成立的豪迈时刻让所有的中国百姓铭刻在心，数以万计的新青年全身心投入新中国的建设事业，它们启迪了中国电子政务的务实发展之路。中国电子政务要走向成熟，实力厂商要担起重任，成就带来经验，问题带来思考，"长征万里"要携电子政务建设的"灵魂"（思想）与"骨肉"（方法）走遍神州，"辉煌四海"展现的是与政府机构携手发挥电子政务卓越实效的决心与目标。（文／罗娴）